【豁然開朗】藍版財劃法設計粗糙，阻礙台灣發展

藍白合力推進的《財政收支劃分法》修正案（下稱「藍版財劃法」）設計粗糙，問題重重。

弭平城鄉差距固然重要，但錯誤的財政分配會拖緩國家發展，造成「均貧」的慘狀。

藍版財劃法把統籌稅款分成6%的「特別統籌分配稅款」跟94%的「普通統籌稅款」，特別統籌分配稅款本來是用來「救急」的，卻被藍營改成如果某縣市分配金額「藍版」算出來比「原版」少，就用特別款去補該縣市。

好笑的是，修法後各縣市的分配金額多少，是一算就知道的事情（全部比原版多），根本不用拿特別統籌分配稅款來「亡羊補牢」。光是這條的立法設計，就知道藍版財劃法的粗糙。

再來看94%的「普通統籌稅款」。許多人感到奇怪的是，為何藍版財劃法會讓人口124萬人的彰化縣補助款變成575億元，比人口185萬人的台南市補助款539億元來得多？「縣」的補助款比「直轄市」還要多，顯然計算公式出了問題。

為什麼彰化領得比台南還要多？要回答這個問題，必須了解藍版財劃法的計算公式。

藍版財劃法：

A、15%的普通統籌稅款，六都一毛錢都拿不到，十六個縣市則用「申報所得額指標」來分配。而彰化產業發達，所得總額在縣市中僅次於新竹縣市，從中拿到一大筆稅款。

Ｂ、有11%的普通統籌稅款，平均切成22份，分給每個直轄市及縣市。即便離島人口少，也可以跟直轄市拿到一樣的金額。

Ｃ、67%的普通統籌稅款，完全按照人口比例分配給22個直轄市及縣市，人越多拿越多。

台南人口雖然比彰化多，但由於Ａ的15%，六都拿不到，最後反而被彰化超車。

一算下來，由於大幅提高用人口比例的計算權重，新北市人口400萬人，全台最多，會領的比台北市還要多，這讓蔣萬安跟台北藍委情何以堪？所以先保障了台北市獨拿普通統籌分配款的3%，避免台北預算輸給新北太多。

接著藍委又發現，離島人口少，必須要想辦法讓它們多領一點，於是設定了一個只有新北市會達成的條件（直轄市人口達300萬人），讓符合這條件的新北，必須從口袋中掏出2%分給離島3縣市。

公式詭異，設計草率

著重人口數的計算公式，明顯獨厚雙北，對其餘四都不利。桃園市232萬人，台中市285萬人，台南市185萬人，高雄市273萬人，都比不過新北的400萬人，新北將拿走最大筆的稅款。

台北市人口250萬人，乍看跟其他幾都差異不大，但卻有獨拿3%的「王子條款」，讓台北不至於被新北拋下。

在原版的計算中，直轄市的稅款計算指標，只有20%看人口數（50%看營業事業營業額，20%看土地面積，10%看財政能力分配），這讓土地大、企業賺錢的台南高雄，可以健全城市建設，進一步發展高附加價值產業，解決土地廣闊的基礎建設以及環境污染的問題。

錢進藍營地方

藍版財劃法獨重人口數，乍看之下好像很公平，其實裡面藏了很多詭異的公式，讓台南人口比彰化多，卻拿得比較少。

另一方面，人口1萬3千多人的連江縣，預算暴增834%，拿到61億元的預算，每人平均拿到約43萬元的稅款；人口45萬人的新竹市，拿到180億元，每人平均拿到約4萬元的稅款。

新竹市有享譽國際的新竹科學園區，結果新竹市民在藍版財劃法中，分到的款項只有連江縣的十分之一不到？這是公平合理的分配嗎？

財劃法應該要兼顧「國家整體發展」與「地方均衡發展」，結果藍版財劃法顧此失彼，並沒有比原本的版本好：要談地方均衡，卻重雙北輕中南部；要談國家發展，卻沒有解決竹科人賺得多，稅款分配少的問題。

更別說，藍版財劃法中央的預算被地方分走6600億元，而六都以外的縣市（大多為藍營執政）稅款變成2到4倍，是否能妥善運用？如果外交、國防、軌道、治水等重大基礎建設，變成地方的「蚊子館」跟「大撒幣」，這樣的區域均衡發展，又會帶來怎樣的未來？

（圖片來源：民進黨立法院黨團；示意圖製作：放言視覺設計部 林巧雯）