【非常時齊】行情越來越差的「雙城論壇」

今年的台北上海雙城論壇，終於在選後上場了。但是今年氣氛實在很詭譎，舉辦的時間避開了選舉，從夏天改到12月舉辦。柯文哲和上海市政府選前大概沒想到選舉結果會如此驚險，如果柯文哲沒順利當選的話，今年這個安排在市長就職典禮前一週的雙城論壇，恐怕成為史上最尷尬的雙城論壇了。

雖然柯文哲順利連任，上海市政府也派出了周波副市長帶隊，但今年雙城論壇的話題卻遠不如過往。這次帶隊的周波，在知名度和人氣上，遠不如前年帶隊來的上海統戰部長沙海林，沙海林深諳和台灣互動之道，講話手勢都比周波更接地氣。周波來台北這一趟之前，恐怕很多人還不知道他是誰？

雙城論壇能量萎縮　有意義的交流才有效果

柯文哲自己大概也明白台灣社會對於「雙城論壇」的評價越來越低。過去因為柯文哲的無黨籍色彩，綠營議員和學者都還願意出席參與，也藉此和中方人士來點互動，成為民共之間難得的互動窗口。但隨著柯文哲去年因為國安會「講稿事件」，再加上柯文哲提出的「兩岸一家親」和綠營支持者吵翻天，也使得這一次和上海的雙城論壇，民進黨和時代力量的議員全都沒出席，和過去幾屆相較起來，雙城論壇的交流能量萎縮許多。

這一次的雙城論壇，大體上出席的只剩下上海市政府和國民黨、親民黨的議員，然後加上一個無黨籍的市長。坦白說，這和「國共交流」、「橘共交流」的差別實在不大。柯文哲應該要知道，「雙城論壇」如果真的要有效果，就要真交流。論壇就應該要有更多不同意見的討論，要能容納更多不同立場的聲音，這樣才是有意義的交流論壇。如果都是照劇本演出的話，那不過就是演一場戲罷了。

雙城論壇的影響力被稀釋的主要原因，也是因為現在中國還可以跟高雄、台中等其他國民黨執政縣市來舉行更多的論壇。對於中國來說，過去和台北舉辦雙城論壇，就是因為國民黨郝龍斌執政，所以才牽起了這個論壇的合作。後來因為柯文哲上台，無黨籍的特殊身分才讓雙城論壇變成更特殊的交流舞台。上海利用雙城論壇告訴中國高層，上海市和柯文哲可以有互動合作；柯文哲則是利用雙城論壇告訴台灣人，我可以和大陸接觸。說穿了，這就是唯一的目的而已。不然現在去問看看到底台北上海雙城論壇交流了什麼？台北又因此進步了什麼？肯定沒人答得出來。

柯文哲失去影響力　任內的雙城論壇將成為中國箝制工具

對中國來說，過去民進黨掌握多數地方政府和中央政權，在中國又死守「一個中國」的原則下，台灣主要的縣市政府幾乎沒有意願和中國互動，所以也只剩下台北是中國可以突破的缺口。但2018年大選結束後，高雄、臺中也都有意願和中方進一步互動，中方相較於過去，更掌握發球權。相對之下，柯文哲對內既無法號召綠營選民，對外跟中國談判的籌碼也相對更少，所以今年的雙城論壇，實在沒什麼亮點。

更讓人意外的是，柯市府中，唯一替柯文哲負責雙城論壇的大陸小組執行秘書饒慶鈺，被侯友宜宣布挖角到新北市政府擔任秘書處處長。饒慶鈺過去因為出身外事系統，加上父親是饒穎奇，中方也相當信賴由她擔任和柯市府之間的溝通窗口，沒想到今年的雙城論壇竟然變成饒慶鈺的畢業作品，結束後馬上就跳槽到侯友宜團隊，未來雙城論壇會不會變成新北市和上海市？

其實道理很簡單，失去綠營影響力的柯文哲，顯然在中國的心目中，行情也逐漸下滑。當中國可以和更多國民黨縣市長合作時，中國只會拿其他高舉九二共識的國民黨市長來影響柯文哲和民進黨。柯文哲如果再不認清中國和他交往的本質，那麼柯市長任內的雙城論壇，將會越來越失去影響力，越來越成為中國箝制柯文哲的工具罷了。

（示意圖製作－放言視覺設計部　蘇佳恬）