別住違法日租了，貪小失大

日本「住宅宿泊事業法」(民泊新法)今年6月15日正式上路，從這一天開始，想要把住宅作為日租套房營利的人，都必須向政府申請登記並且符合規定才行，也因為這樣，網路訂房平台  airbnb 從6月開始就將還未取得合法許可登記的房間下架，很多要去日本玩的台灣旅客也成為這波新法上路的「受害者」，訂好的房間不能住了。同樣的，日租套房在台灣也是老問題，我們是不是能從日本民泊新法學到什麼？台灣又該怎麼做？

 

低價日租套房　由消費者風險換來

 

我們先從消費者角度來看，為什麼日租套房會有市場，最大的原因當然就是價格，在台中逢甲夜市商圈，1000元內就可以住到屋況不錯的日租套房兩人房，要旅客選擇旅館飯店住宿的意願當然降低很多。但日租套房的低價還不就是用消費者的風險換來的，舉凡合法旅館飯店應該要具備的消防安全標準、逃生設備、投保公共意外責任險，違法日租套房一概不受監管。此外，日租套房的低價也是用逃漏稅換來的，該繳納的營業稅、營業所得稅、非自住房屋稅全都免了。簡而言之，日租套房的低價是有代價的，而這個代價還不只是消費者自身要承受的高風險，是整個社會都在承擔。

 

所以我們可以看到民泊新法在合法化日租套房的規定中，立下很多經營旅宿業同樣必須要具備的安全標準，包括為確保住宿者衛生，依各居室樓地板面積限制住宿人數，以及定期清潔等衛生管理；為確保住宿者安全，必須裝設緊急照明設備、標示避難路徑，以及確保火災或其他災害發生時住宿者的安全措施。也就是說，日租套房業者不能再用增加客人的風險來降低成本，而這也是還給旅宿業者一個公平競爭的市場。

 

日租套房方便？　造成他人不便！

 

再來說，旅客除了因為低價選擇日租套房以外，另一個原因就是方便，因為日租套房通常都會是在都市區內的住宅，但其實這樣的方便，是用造成他人的不便而來。試想，當你自住的地方，有鄰居經營日租套房，來來往往的旅客在你日常生活進出，你會覺得方便嗎?民泊新法對此做了很重要的規定，除了要求紀錄住宿者的姓名、住所與職業，也必須設立鄰居申訴管道，24小時都要有對應窗口接受鄰居申訴，更重要的是，如果該棟公寓管理規約禁止，這間日租套房就無法申請核可。

 

以上這些是民泊新法對於日租套房制定的基本要求，大大降低旅客風險，但是只要符合這些標準就可以完全開放嗎？民泊新法還有一個重要規定，一年只有180天可接待旅客住宿，意思也就是，日租套房是屬於「非常態經營」性質，更只是在旅宿市場中當供給不足時的補充商品。

 

投資客若大舉進入日租市場　與居住正義背道而馳　

 

由於日租套房是把住宅作為旅宿業經營，若是無限制開放，必然會吸引更多投資客進入日租市場，這對於長租租金及住宅房價絕對都是助漲，完全與居住正義-反對住宅投機商品化背道而馳。當旅客用便宜價格入住日租套房，還以為賺到的同時，其實是助漲了高房價。

 

因此，在日租套房是「非常態經營」的原則下，它就只是供給市場的補充商品角色，日本這回會訂定民泊新法，也是為了因應2020奧運，擔心住宿房間數量不夠容納旅客，希望藉由合法日租來增加服務量。而且雖然民泊新法許可日租業者可經營180天，但是地方政府也訂下更嚴格的規定，比如東京都澀谷區規定只適用寒暑假期間，而新宿區更只適用於週末假日，以此可見開放與否與開放程度，是必須考量總體市場情況。

 

縮減中客市場邁向全球　政府該硬起來捍衛台灣觀光產業健康

 

我們回到台灣來看，台灣觀光市場在面臨中國觀光客因政治性因素縮減的情況，目前正在邁向全球多市場的轉型階段，以致旅宿市場也進入低迷，從總體而言，現在不會是開放日租套房的時候。縱然不可否認，在共享住宅的概念下，「非常態經營」的日租套房是有正面存在的可能，但不會是現在。

 

總得來說，大家就別住違法日租套房了，貪了便宜之後，隨之而來的是社會集體承擔的高風險與代價，也因為貪便宜，卻助漲了房租跟房價，還害了台灣觀光產業的健康。但是，貪便宜實在是人性，難以抵擋，該硬起來的是政府，對於日租套房議題不能模擬兩可，施政要有先後緩急，現階段絕對是對日租套房零容忍，尤其不該再縱容不遵守台灣法令的網路訂房平台。

 

 

（合成示意圖製作－放言視覺設計部 蘇佳恬）