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放.直評
台美具共同價值,要好好把握外交成果繼續延續
2021.01.13
10:15am
/ 布拉魯陽
如今蓬佩奧對美台往來限制解禁,種種跡象皆顯示只要台美外交關係持續深化,互訪官員的層級只會越高,所能談論的議題及合作項目也會更加廣泛。

 

美國與台灣的政治、經貿關係在川普執政時期逐年升溫,尤其在美中貿易戰的國際情勢催化下,台美關係來到自斷交以來的高峰期。日前國務卿蓬佩奧宣布解禁台美官員互訪的內規限制,並預告派遣美國駐聯合國大使克拉夫特訪台,雖然因政府交接取消,但是這已為兩國未來官方高層交流層次帶來無限可能。 

 



但是很奇異的,這些明明是對台灣利多的事情,在野黨卻噓聲四起,國民黨主席江啟臣甚至譏為「畢業旅行」,這是對於美國外交政策延續性的不瞭解。 

  

回顧一下,當時在川普上任前,美國眾議院即在2016年通過決議,再次確認以「六項保證」作為美國對台政策的指導方針。雖然該決議與美國過往的「一中政策」無太大差別,但美國國會主動提出六項保證的「再保證」,是有意以《台灣關係法》為基礎深化台美交流的訊號,也是對接下來一系列友台法案制定所作的超前佈署。 

 

台灣外交上的重大突破 

  

隨後在美中關係因貿易戰而惡化之際,美國參眾兩院更加碼通過《台灣旅行法》,鼓勵並授權台美之間所有層級官員的互訪行程。正因為有該法案作為彼此接觸的法律基礎,副總統賴清德才得以前往華盛頓特區,不但出席2020年「國家祈禱早餐會」,與美國總統、眾議院議長同場,更在白宮國安會拜會內閣官員。同樣地,在疫情爆發後,美國衛生部部長阿札爾訪台,且在場見證台美「醫衛合作瞭解備忘錄」的簽署,進而推動兩國在公衛政策上的實質合作,也說明了《台灣旅行法》所帶來的正面效益,完全是實實在在。 

  

此外,《臺灣友邦國際保護暨強化倡議法》(又稱《台北法案》,TAIPEI Act)的簽署,明確表態美國對台灣參與國際組織的支持,並強調會運用其國際聲量、投票權及影響力,協助台灣取得入會資格或觀察員身分。在中國無所不用其極打壓台灣國際生存空間的困境下,台北法案為台灣帶來拉攏美國及其盟友共同制衡紅色勢力的機會,是台灣外交上的重大突破。 

  

如今蓬佩奧對美台往來限制解禁,種種跡象皆顯示只要台美外交關係持續深化,互訪官員的層級只會越高,所能談論的議題及合作項目也會更加廣泛。 

  

這有別於過往只是友台國會議員以公開聲明的方式表達對台灣的支持,台美官方的互動在蔡政府任內,已經逐漸邁向實質合作,美國對台灣的承諾,更提升到簽署備忘錄、制定專法的層次,有助於強化彼此信賴基礎,就算美國即將改由民主黨執政,已經成為國內法的友台法案也難以被推翻。未來台灣要繼續強化的是,除了繼續經營既有的美國國會人脈,尚需致力於開拓內閣人脈,爭取更多美國不同黨派人士對台灣的支持。 

 

台灣此時有利於己的國際情勢 

  

值得一提的是,在眾多友台法案中,美國多次聲明對台灣民主制度和人權價值的肯定。美國將台灣納為印太戰略下的合作夥伴,即在於兩國同樣抱持著民主自由與尊重人權的核心理念,有別於中國獨裁專制、人權紀錄不佳的印象。 

  

我們必須清楚認識,堅持民主價值,維持區域穩定和平是美國在亞太地區的重要利益,換言之,台灣只要堅守民主、自由、人權的普世價值,便和美國的理念一致,若再配合美中貿易戰下的全球供應鏈重組潮流,就能把握先機佔領關鍵地位,台灣對於美國絕對具有極高的結盟利益。 

  

總得來說,面對中國對台灣全方面的威脅,台灣更應善用優勢,搭上此時有利於己的國際情勢,盡早與美國在印太地區的盟友深化合作,提高解放軍攻台成本,同時為自身創造出即便美國行政部門易主也不容忽視的重要價值。

 

 

圖片來源:美國務院、U.S. Embassy France粉絲專頁、示意圖製作-放言視覺設計部 林巧雯

 

 
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布拉魯陽
從事政治工作10餘年,現為立委辦公室法案助理,篤信得道多助。
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