【放・經濟】高通、公平會大和解 拓墣：聰明作法 若只剩英特爾能選？有較好嗎？

 

文／放言編輯部　周義朗 

創台灣史上反壟斷最高裁罰金額234億元的高通案，上週五正式宣告和解。行動晶片大廠高通以6大承諾，包含未來5年將投資台灣逾7億美元方式，取代尚未繳納完的206.7億元的裁罰金。拓墣產業研究院分析師姚嘉洋認為，雙方和解是聰明作法，公平會已讓高通放低姿態，不和解，若只剩英特爾能選？有較好嗎？

 

 

 

高通拚研發 策略奏效 獲利大半靠技術權利金 技術若失 甚衝擊美國國安

 

美國高通為全球3G、4G和新一代無線技術領導廠商。公司營收主要來自兩項業務，負責銷售晶片的QCT（CDMA技術業務），以及授權專利的QTL（專利技術授權業務）。其中，QTL雖只占營收比重約三成，但占EBIT（稅前利潤）達8成之上。此外，高通累計擁有逾13萬件專利，全球有超過345家廠商、逾一百億個裝置應用高通的CDMA技術授權，其中包括蘋果。

 

高通經營理念係將自己定位為技術開發商和提供商，研發活動主要是開發核心技術，而不是對產品的改進，高通最終使得客戶不必進行重覆研發投資，從而替下游客戶節省大量研發費用。為實現這樣的目標，高通持續投入巨資進行研發、戰略收購，再通過專利保護創新，然後通過將新技術集成到晶元並通過廣泛許可知識產權擴大市場中參與廠商的數量，實現技術的商用。

研調機構拓墣產業研究院分析師姚嘉洋就認為，高通在5G有強大話語權與競爭力，且一直與各國電信業者聯手進行5G測試，台灣發展5G必須與高通合作。

 

高通獨佔式授權 引爆各國紛紛祭出高額壟斷罰金 還槓上蘋果供應鏈

 

不過，也因為自身強大的獨特技術包裹著高額權利金，引發各國政府收到不少手機等相關業者陳情，皆控告高通授權方案獨佔霸道。諸多事件中，則以蘋果和高通的技術授權金事件最為激烈。

 

蘋果認為高通透過不合理的授權方案收取iPhone上LTE數據晶片過高的技術授權金，因而在全球包括美國、中國、南韓興訟拒絕支付。高通則反控蘋果不但不付，還唆使台灣代工廠不付款，台廠則包含了鴻海、仁寶、和碩及緯創。不僅如此，連處理器大廠英特爾（intel）也被牽扯在其中。

 

蘋果和高通的授權金事件，演變至今，2018 年蘋果的新款 iPhone 中，高通得不到任何的基頻晶片訂單外，英特爾和聯發科則有望入列蘋果供應鏈名單中。

 

史上最高壟斷裁罰金高通案 意外和解 高通以投資台灣替代繳納高額罰金

 

而意外的是，在各國還在跟高通進行角力戰同時，台灣公平會率先其他國家，和高通達成和解！歷經3年調查，公平會雖於去年11月宣布，高通因違反公平交易法，重罰新台幣234億元，為公平會創立後對單一公司的最高罰鍰。

 

但後續經過一年的協商及溝通，意外出現大和解局面。據悉，雙方於4月開始，經5次協商，期間高通繳納近27.3億元後，公平會委員洪財隆接受放言電訪時表示，接受高通以投資台灣替代繳納罰金方式，希望能促進台灣發展5G產業。

 

身為此次協商公平會主要代表的洪財隆說，這四個月來，我們一直跟高通總裁 Cristiano Amon及高通副總裁暨台灣區總裁劉思齊等人協商溝通，雙方每次約各有6、7位，在公平會會議室，參與協商過程。洪財隆強調，這樣的協議結果，是由委員們合議決定的。

 

洪財隆補充說明，如果不走和解，行政訴訟至少得花個5、6年，若法院最後裁決廢除或駁回公平會的處分，公平會還得上訴，或是重新進行評估、調查作業，這段漫長的時間對於產業發展無異是更大的傷害。如全交由法院裁決、拒絕和解，其實是最輕鬆的做法，因為結果出來一翻兩瞪眼；然而公平會要考慮對台灣整體發展的影響，在和解過程中，也能跟高通談條件，這才是真正承擔的做法。

 

而高通承諾以5年期產業方案對臺灣進行投資合作，投資包含5G合作、新市場拓展、與新創公司及大學合作，並設立台灣營運及製造工程中心。高通也將跟公平會、經濟部、科技部等相關單位緊密配合。

 

洪財隆認為，高通所提出的產業投資方案及承諾之投入，將有助提升台灣半導體、行動通訊及5G技術發展等方面之整體經濟利益與公共利益。

 

和解引爆 聯發科嗆對台5G產生負面影響  公平會被疑不獨立 兩委員怒辭

 

對此大和解的結果，被高通以低價搶市所惹惱的聯發科，隨即發布聲明指高通因涉違反公平交易法規，在全球都被處分，但我公平會與高通達成和解，不僅未要求元件層級授權，亦未調整整機收費權利金模式，對此案未能堅持維護公平競爭的執法立場不能認同。

 

聯發科強調，對台灣的高科技研發投資及製造採購金額每年均超過2000億元，同時創造超過9000個高階研發工作機會，聯發科技也是台灣未來5G等相關產業發展重要關鍵廠商，公司認為此次訴訟和解，將對台灣5G等相關產業的整體發展與全球競爭力，產生負面的影響。

 

前公平會委員顏廷棟、張宏浩也因無法認同高通案和解，在日前突然辭職。銘傳大學財金法律系教授顏廷棟對外表態，公平會應是維持市場競爭秩序的獨立機關，如今公平會卻以「衡酌產業發展需求」為由，與高通和解，令他無法接受。

 

顏廷棟、張宏浩則一致認為，公平會這樣的獨立機關，卻以取消裁罰換取高通對台灣的投資，似乎不是主管機關該做的，張宏浩則認為，公平會該做的應該是糾正市場秩序，而不是以產業發展利益為重。

 

姚嘉洋點名手機、代工、Small cell均能受惠  讚公平會此招很聰明

 

拓墣產業研究院分析師姚嘉洋接受放言電訪時認為，高通在全球電信業市場本來就有很大的影響力，很多國際電信業者都跟高通合作，高通若投資台灣，對外銷國際的Small cell小型基地台業者將優先受惠，而手機業的宏達電、代工業的華碩等業者均可雨露均霑。

 

另外，之前工研院與高通的5G合作案，也有望因此復活，畢竟未來5G時代，就算台灣無法爭取話語權，也不能失去位置。而且5G合作案後續是不是有機會可以出現技轉效應，讓台灣中小企業有創新的機會，也是值得期待的事情。

 

姚嘉洋認為，公平會的此次和解做法很聰明，一方面達到警告效果，另一方面也為台灣科技產業目前遇到的困境做解套。若裁罰過重，造成寒蟬效應，萬一高通真的退出台灣，而高通的晶片技術、品質都比聯發科好，這是不爭的事情，若高通退出，業者只剩英特爾可選擇，請問這樣對台廠有比較好嗎？

 

姚嘉洋說，若以2019、2020年5G就要商用商轉，那麼台灣通訊業者當然得加緊腳步，畢竟3G、4G台灣腳步已經落後，也處於相對劣勢，而5G領頭羊高通若要投資台灣，雖對單一廠商如聯發科或部分產業有些疑慮，但從大環境步入物聯網時代與整個科技產業面來看，顯然是利大於弊。

 

高通六大承諾  顯現已放低姿態

 

此次高通的六大承諾，姚嘉洋認為高通放低姿態，有利台廠後續經營，高通的承諾，首先包含了台灣手機授權製造商如認為其與高通之專利授權合約中有被迫同意且不合理之授權條款，高通承諾將本於善意重新協商，就重新協商條款之爭議，另行協議採取其他如法院或仲裁之中立爭端解決程序。

 

2.在重新協商或爭端解決程序期間，臺灣手機授權製造商如繼續履行其供應及授權合約義務，並本於善意進行重新協商，高通同意不會終止或威脅終止供應行動數據機晶片予該製造商。

 

3,高通公司承諾就其行動通訊SEP授權方案，將對條件相當之台灣手機製造商與非台灣手機製造商給予無歧視之待遇。4.高通同意，經台灣晶片供應商要求，其將提供一合約。該合約約定，如美商高通公司未先就行動通訊SEP請求項向晶片供應商提出依公平、合理且無歧視（FRAND）之授權條款，美商高通公司不得本於任何行動通訊SEP請求項對該晶片供應商提起任何訴訟。

 

5.高通承諾，在其與晶片客戶之晶片供應合約中，不再簽署任何以客戶同意獨家採用美商高通公司行動數據機晶片為條件，而給予權利金折讓之約定；及不再以該晶片客戶之全部晶片採購有一定比率係向美商高通公司採購，作為契約之授權金折扣或權利金折讓約定之條件。6 高通承諾在5年期間內，每6個月就行為承諾之執行情形向公平會進行報告，如美商高通公司與臺灣手機製造商或臺灣晶片供應商完成增修或新訂契約，亦將於簽署該等契約後30日內向公平會進行報告。

 

（示意圖製作－放言視覺設計部  蘇佳恬）