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【情有獨鍾】台美關係新定位
2020.11.17
12:43pm
/ 鍾年晃
川普政府任期最後,很技巧性地為台美關係撐出一片極大空間,接下來就看執政當局如何利用這個局勢,實質強化台美關係。

 

最近的台美關係出現微妙變化,美國國務卿龐皮歐一席「台灣非中國一部份」捲起千堆雪。剩下來兩個月的任期,川普政府對台政策又會有什麼令人驚奇的事情,這個臨去秋波,會不會演變為如海嘯般的巨浪,頗值得玩味。

 



龐皮歐是在接受電台訪問時拋出這段談話,細讀他的談話可以歸納出兩個重點,第一「台灣非中國一部份」,其次「美國對台承諾不但跨黨派,更是兩黨共同維護的事實」。這兩項談話絕非突發奇想,背後隱含川普政府亟欲為下一任政府的台灣政策設下框架的用意。 

 

台灣地位如此清晰 

  

美國自1979年與中國建立正式外交關係以來,對台灣主權向來採取戰略模糊政策,在美中建交公報中,對於中國聲稱擁有台灣主權,也只用了「認知」(Acknowledge)草草帶過。龐皮歐是首位美國負責國安外交的高階官員,打破這個持續四十餘年的戰略模糊,將台灣地位描繪的如此清晰。 

  

在訪談中龐皮歐還提到自雷根總統以降的三十五年來,美國兩黨都遵循當年所制定的對台政策工作指引。他所說的當然是雷根總統的六項保證,其中關於台灣主權是這樣保證「美國未改變關於台灣主權的立場;不會對台施壓,要求台灣與中華人民共和國談判。」 

  

由這些談話的脈絡歸納出一個結論,美國對台灣主權的理解,並不贊同中國一再強調「台灣是中國一部份」的主張,反而比較偏向於1951年舊金山和約中日本的主張,「日本放棄台灣主權」,但未載明歸屬何國家。這個詮釋稱不上創新,但是由國務卿口中說出,當然具有不同意義。 

 

為台美關係撐出大空間 

  

這番談話代表川普政府卸任前,決定一改過去戰略模糊的立場,讓台灣主權問題更加明確,至少確定不屬於中華人民共和國。為了避免繼任政府不認帳,龐皮歐很技巧性的把雷根總統以降共和、民主兩黨一起拉下來背書,就算下任總統不同意這項主張,也無法公開否認,否則就必須解釋「為何不認同台灣主權不屬中國?難道同意台灣主權歸屬中國?」這類無法回答的質問。 

  

川普政府任期最後,很技巧性地為台美關係撐出一片極大空間,接下來就看執政當局如何利用這個局勢,實質強化台美關係。外交部次長曾厚仁在立法院備詢時,被問到川普總統如果決定訪台,政府要如何因應?他的回答是「無法拒絕」。這與外交部長吳釗燮日前表示,現階段不會尋求與美國建立正式外交關係,似乎有些微改變。 

  

或許是國安高層體察情勢與以往不同,採取相對應措施:又或許是早已接到來自美國高層的暗示。未來兩個月內台美關係是否出現突破性進展,仍有待觀察。但可以確定的是,中國想要因循過去作法,由中美兩國在華府共管台灣的春秋大夢,應該早點醒來了。 

 

 

示意圖製作-放言視覺設計部 傅建文

 

 
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鍾年晃
現為台灣知名媒體工作者、時事評論員。打官司未嚐敗績。 曾為華視《online鍾點讚》主持人,目前擔任綠色和平電台《新聞別晃神》、講客廣播電臺《新聞鍾點戰》節目主持人。
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