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《放・獨家》台灣與索馬利蘭互設辦事處...不建交?背後暗藏「實質獨立」卻不被國際承認的「相似」困境
2020.07.01
17:52pm
/ 放言編輯部 吳栢妤
台灣與索馬利蘭互設代表處,展現台灣在國際外交的努力與成果,卻也意外凸顯台灣與索馬利蘭「實質獨立」卻不被國際承認的外交困境。

 

我國外交部今(1)日召開記者會宣布,台灣與索馬利蘭共和國將互設官方代表機構,記者會上《路透社》駐台主任提問時指出,「世界上沒有任何一個國家承認索馬利蘭是獨立國家⋯⋯」,道出台灣與索馬利蘭極為相似的國際處境。

 



台灣將與索馬利蘭互設代表處的消息一出,不少人「索馬利蘭」、「索馬利亞」傻傻分不清楚,就如國際上常無法分辨「中華人民共和國」與「中華民國」之間的差別與兩國間的歷史淵源。

 

「索馬利蘭1991年已經獨立,歷經3次總統大選,被國際承認是非洲非常民主的國家,如果要說『實質』的話,(索國)是一個獨立國家。」外交部長吳釗燮在記者會上回應記者的提問。

 

吳釗燮指出,索馬利蘭位於非洲之角,人口約有390萬人,漁業資源豐富,是國際重要漁場,並擁有豐富的石油及天然氣等礦藏資源,有多家國際油礦公司進駐探勘。索馬利蘭自1991年宣布獨立以來,已經進行3次總統大選,政治情勢穩定,民主持續深化,與台灣同為「民主自由」理念相近國家。

 

不被承認的「獨立國家」

 

事實上,台灣與索馬利蘭相似之處,不只同樣支持「民主自由」價值,還都擁有獨立的軍隊及自己的護照,卻也同樣面臨鄰國軍事威脅,且不被世界上多數國家與組織「正式」認可為「獨立國家」。

 

19世紀後期,歐洲列強入侵非洲,索馬利地區的各蘇丹國陸續遭併吞,現索馬利蘭地區成為英國殖民地,直到1960年6月26才獨立為索馬利蘭國,同年7月1日與義屬索馬利蘭合併為「索馬利民主共和國(索馬利亞)」。

 

索馬利亞成立之初,曾被譽為非洲新興國家典範,但1969年巴雷(Maxamed SiadB arre)發動政變,建立索馬利亞革命社會主義黨政權,一切開始變了樣。巴雷藉著1977年的「歐加登戰爭」擴張權力,試圖消滅索馬利亞傳統氏族體系;1988年巴雷憑藉著武力優勢,對「伊薩克族」進行屠殺,不少國際組織將其認定為「種族滅絕」的罪行,此次的屠殺不但釀成「索馬利亞內戰」,也種下了「索馬利蘭」從索馬利亞獨立的因子。

 

「索馬利亞內戰」使該國陷入混亂局面,甚至衍生出人道主義危機,1991年巴雷政權被迫下台,索馬利亞進入無政府狀態,同年5月18日北部的索馬利蘭宣布獨立,脫離南方內戰的混亂局面。

 

設辦事處卻不建交,凸顯「外交困境」

 

在索、台互設辦事處記者會上,《路透社》記者提問,世界上好像沒有任何一個國家承認索馬利蘭是一個獨立國家,現在台灣承認索馬利蘭是獨立國家嗎?吳釗燮回應,「雖然你說沒有任何一個國家承認索馬利蘭,但有8個國家或國際組織在索馬利蘭設立代表機構,包括英國、丹麥、衣索比亞、吉布地、加拿大、歐盟以及聯合國。」強調,台灣在索國設立辦事處的作法,與其他國家並沒有不一樣。

 

索馬利蘭宣布獨立後,終於脫離「索馬利亞內戰」的陰影,但因相鄰的索馬利亞是非洲東部軍事力最強的國家,索馬利蘭始終飽受壓力與威脅。據報導,2001年索馬利蘭有9成7的公民投票贊成獨立,隨即遭到索馬利亞過度國家政府抨擊為「境外勢力與一小撮機會份子分裂祖國」的手段。

 

索馬利亞與索馬利蘭分裂後有著截然不同的內政發展與外交處境,前者經歷長期的內戰,多年處於「無政府狀態」,民生問題相當嚴重,但在聯合國援助行動下逐漸恢復統治,轉型為臨時聯邦政府(TFG),並獲得世界普遍承認;後者雖擁有豐富的漁業資源,1991年獨立後政治情勢越趨穩定,卻因「政治因素」至今仍不被世界承認為「獨立國家」。

 

儘管英國、歐盟與聯合國等國際組織與國家,都有在索馬利蘭設立代表機構,索馬利蘭也在美國、加拿大與瑞士等22個國家設有代表機構,但都沒有建立正式的邦交國關係。台灣與索馬利蘭互設代表處,展現台灣在國際外交的努力與成果,卻也意外凸顯台灣與索馬利蘭「實質獨立」卻不被承認的外交困境。

 

 

顯圖由中央社授權提供

 

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