【豁然開朗】拜登將台灣跟北約並列，中國逼出了更強的美國

 

阿富汗事件延燒，美國總統拜登19日接受ABC訪問，被主持人問到：「中國在告訴台灣說，看吧，你們不能靠美國人（笑）。」拜登回應：「我們對（北大西洋公約）第五條作出神聖承諾，要是對我們的北約盟友入侵／採取行動，我們會回應。對日本、南韓、台灣都一樣。這（跟阿富汗的狀況）沒甚麼好比較的。」

 

1949年4月4日成立的軍事同盟北約，關鍵條款是北約組織公約第五條：「針對任何一個成員國發動的武裝攻擊，應被視為是對全體成員國發動的武裝攻擊。」

把「台灣、日本、南韓」跟北約並列，意思是，美國政府認為，台灣日本韓國具有跟北約成員國同等的地位。

 

拜登做出了重大宣示：中國如果要打台灣，就是在打美國，在打所有北約成員國。

 

美國對台灣的「戰略模糊」正式宣告結束。

 

拜登提到「第五條」的意義：跌倒之後，更堅定的美國

 

拜登提到的北約組織公約第五條原本是要對付共產蘇聯，卻直到冷戰結束後，才因為美國遭受911襲擊事件，首度啟用。

 

911襲擊事件，正是美國對塔利班開戰的原因。蓋達組織發動恐怖攻擊，美國總統布希要求塔利班交出蓋達組織首腦賓拉登，塔利班包庇賓拉登，拒絕跟美國對話。2001年10月7日，美國及北約聯軍展開阿富汗戰爭，根據的就是北約組織公約第五條。

 

拜登團隊在被問到「中國正在散播『美國不可靠』，台灣會被放棄」等言論時，提到公約第五條，並不是個巧合。

 

公約第五條在阿富汗以撤軍告終（即使賓拉登被擊斃），美國聲望受損，拜登這時再度提到公約第五條，意思是，美國在阿富汗跌倒了，卻會在印太（台灣、日本、南韓）的秩序維護上站得更堅定。

 

中國這幾天來，持續炒作「台灣會跟阿富汗一樣被美國放棄」的輿論，在台的中國協力政媒也一起跟進。

 

拜登捍衛美國國際地位的決心受到質疑，協防台灣的意志成了國際焦點。拜登若不能振奮美國及國際盟友的士氣，聲勢將持續下化，國內外皆寸步難行。

 

17日，美國國安顧問蘇利文先是將台灣跟以色列並列，如今拜登親上火線，將台灣跟北約並列，協防台灣的決心已經明朗化。中國對美國、對台灣的輿論統戰，造成了反效果。

 

英美智庫的論戰：拜登是失言還是精算？

 

英國智庫倫敦國際戰略研究所（IISS）資深顧問海斯堡（François Heisbourg），數小時前在推特上，跟華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）高級研究員葛來儀（Bonnie Glaser）有了一段有趣的論辯。

 

海斯堡認為，拜登下了一步好棋（a good move），中國會開始了解，測試美國跟台灣的關係會有給自己帶來風險，信任環球時報這種大內宣，把台灣跟阿富汗比擬在一起，是種危險的誘惑。

 

拜登讓中國知道，測試台美關係以及輿論攻擊，只會造成台美關係更堅定的效果。

 

葛來儀支持拜登的堅定態度，但認為拜登提到公約第五條，對於美國承諾台灣並沒有幫助。葛來儀認為，美台共同防禦條約已經在1979年結束，現在適用的是台灣關係法。

 

海斯堡則認為，拜登可以在國會建立台灣關係法的「真義」（really means）。也就是說，台灣關係法可以「延伸、擴充」建立軍事協防的意涵。海斯堡並舉了韓戰的例子，1950年6月北韓入侵，美韓共同防禦條約卻是在1953年10月才制定。開戰後都可以補立共同防禦條約，為何不能把台灣關係法擴充到類北約會員關係？

 

葛來儀不認同海斯堡的解讀，認為海斯堡是局外人。海斯堡反唇相譏，認為葛來儀等於是說拜登錯了、拜登對華府不了解。葛來儀回應說，拜登就只是又一次講錯話而已。

 

中國逼出了更強的美國，更堅定的拜登

 

拜登只是又一次的失言嗎？失言會剛好提到公約第五條、把台日韓跟北約並列嗎？這難道不是拜登有意識的要挽救民意，讓阿富汗的撤軍，轉移為印太和平秩序的養分？

 

根據美聯社19日的民調，拜登政府的民意支持度持續下滑，在外交政策上，共和黨支持者否定的有84%，支持的僅有15%；中間選民否定的有54%，支持的有41%。換言之，除了民主黨的支持者之外，拜登的外交政策已經無法獲得多數選民的信任。

 

去年八月，華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）對美國意見領袖及一千名一般民眾進行民調，一般民眾對美國應該承擔多少風險捍衛夥伴上，台灣獲得6.69分，介於韓國的6.92、日本的6.88與澳洲的6.38之間。（1到10分，10分表示美國能承擔最大的風險）。意見領袖比一般民眾更願意為盟國承擔風險，台灣7.93分，韓國8.6分、日本8.86分、澳洲8.71分。

 

到了今年，美國人對中國的反感持續提升，美國民調機構皮尤研究中心今年3月4日的報告顯示，89%的美國人認為中國是競爭對手或敵手，而非伙伴。美國人對中國的好感度降至歷史新低20%，低於1989年天安門鎮壓事件後的34%。

 

影響拜登對中國態度的關鍵，還有即將到來的武漢病毒溯源解密，拜登在今年5月26日發表聲明，要求情報機關調查病毒源頭，並在90天內向他報告。

 

媒體報導相關進展，雖然未必能夠充分證實中國病毒實驗室的散播證據，但幾乎可以確定「中國妨礙世衛及其他組織對疫情源頭的調查」。也就是說，就算證明不了人是中國殺的，也可以證明中國妨礙辦案。

 

中國眼看事態不妙，近月來惡人先告狀，利用官媒造謠，說美國才是製造生化武器的元凶。拜登的90天期限還有一個禮拜就到了，這份情報勢必讓中美的關係更趨白熱化。

 

拜登會要求追查病毒源頭，會把台灣跟北約會員國並列相挺，事實上也是呼應美國在武漢病毒肆虐下，反中民意高漲。

 

在阿富汗撤軍後，拜登遇到民意下滑，更需要展現對抗中國的決心。美台關係的持續突破，已經勢不可擋。

 

 

（示意圖設計　放言視覺設計部　傅建文）