【政軍杰論】阻裴洛西訪台打恐嚇牌？ 習近平比拜登更怕美中開戰

美國眾議院院長裴洛西8月訪台計畫提前曝光，北京立刻大打恐嚇牌，除外交部門威脅美方「後果自負」，鷹派媒體還揚言解放軍戰機將伴飛美專機甚至飛越台灣上空。裴洛西目前還未正式表態訪台與否，但美國總統拜登已推說美軍評估裴洛西訪台計畫「不是好主意」，背後或許有裴洛西安全和避免美中爆發軍事衝突等眾多考量。但華府恐怕沒想過，其實習近平現在絕對要比拜登更怕美中引發衝突而開戰。

我們說到做到

對於《金融時報》報導裴洛西將在8月訪台的消息，中國外交部發言人趙立堅7月19日隨即威脅美方「不得安排裴洛西眾議長訪台」，還嗆「如果美方一意孤行，中方必將採取堅決有力措施。由此造成的一切後果，必須完全由美方負責。」《華爾街日報》22日再報導，中國外交部發言人汪文斌還再度加碼放出「我們說到做到」的狠話。

同時，經常替解放軍放話的胡錫進也揚言，如果裴洛西訪台，中國將宣佈台灣上空為國際航空禁飛區，共機還可能「伴飛」裴洛西的專機，與其專機同時進入台灣上空，如果美台想要全面戰爭，那解放台灣的時刻就將到來。

而對於北京這類過去以來經常對台採取的恐嚇招數，台灣早已免疫，但這次轉為用於威脅拜登政府，看來似乎出現效果。《華盛頓郵報》23日就透露，考慮到台海情勢升級，包括白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）、參謀長聯席會議主席密利（Mark A. Milley）、國安委員會印太政策協調員坎貝爾（Kurt M. Campbell）等華府高層，已向裴洛西報告相關風險情報評估與軍事計劃，並希望裴洛西斟酌是否訪台。

有華府智庫學者分析認為，北京對裴洛西訪台會有大動作反應，主要在於訪台的時間點恰巧在8月，不僅接近中國八一建軍節，時間上也正是中共北戴河會議的召開時間，因而建議裴洛西將訪台時間延至年底，較不會引發北京的反彈。

這項說法的論點，在於如果身為美國第三號人物的裴洛西順利訪台，將會是美台關係25年來的大突破，而習近平可能會在北戴河會議中遭到黨內大老質疑其處理台灣問題的能力，進而影響其今年秋天的中共二十大連任計畫，所以北京才會如此大動作回應，甚至不惜對美直接打出軍事恐嚇牌。

毀於一旦

然而，即使習近平為了順利在二十大連任，不惜和美撕破臉也要全力阻止裴洛西訪台，但習近平應該也很清楚，如果採取過於激烈的軍事手段，像是以共機逼近裴洛西專機，甚至藉故入侵台灣領空，最後卻導致兩岸甚至美中擦槍走火而引爆美中台戰爭，他的二十大連任計畫，更可能會出現無法預期的變數和阻礙，不僅在政治和軍事上風險都難以預料，也會讓他的權位毀於一旦。

換句話說，拜登對於裴洛西訪台的行程以「軍方認為不是好主意」回應，除透露擔心裴洛西個人的安全問題外，背後更帶有憂慮此行可能引發美中軍事摩擦衝突的疑慮。但華府可能沒想過，在中共二十大前的這段時間點，為避免連任出現任何變數，習近平絕對要比拜登更要害怕在此時引發美中衝突甚至雙方開戰，因此他的權位更可能不保。

特別是在俄烏戰爭後，北京很清楚中國解放軍目前的實力，絕對還不是美軍的對手。美國中央情報局（CIA）局長伯恩斯（William Burns）20日在「阿斯彭安全論壇」中就指出，儘管習近平決心想控制台灣，但北京看到俄軍和俄系武器在戰爭中的實際表現不佳，正在研究俄羅斯在烏俄戰爭中教訓，解放軍在建立壓倒性軍事優勢之前，不會在中共二十大後對台立即動武。因而此時北京不僅連攻台都沒把握，更不要說已有能力戰勝美軍。

所以，北京這次對美的軍事恐嚇，和過去對台恫嚇如出一轍，都是政治上的虛招，背後反而突顯出北京對於美台關係提升的恐懼。《金融時報》23日最新報導就提及，白宮其實也在評估中方威脅的「虛實」，並分析北京是否打算透過「邊緣策略」刻意將局勢推升至衝突邊緣，以逼迫裴洛西放棄訪台行程。

恐嚇和分化

不過，如果裴洛西真的因為中國恐嚇就延後或取消訪台，確實可能會在台美互信上產生衝擊，正如《華爾街日報》24日社論所言，如果因為中國威脅裴洛西就不訪台，美方會讓外界看起來已因中國壓力而退縮，如此不僅會讓北京更自以為霸凌威脅手法有效，而包括台灣在內的亞太盟國也將會擔心，「假如中國能夠擋下美國高官訪台，美國在真槍實彈的戰爭還能多堅決？」因此《華爾街日報》建議裴洛西此行應該要勢在必行。

《華盛頓郵報》則評估，白宮不太可能公開要求裴洛西推遲訪台行程，因為這會讓拜登政府看起來相當軟弱，也會讓北京認為其強硬威脅有效，進而誤會自己真的對美國代表團訪台有否決權。《華盛頓郵報》還進一步透露，由於裴洛西如果訪台將乘坐軍用專機，美國軍方正在制定保護裴洛西訪團的方案，甚至正在考慮的措施包括派出航母或戰機進行近距離空中支援。

排除裴洛西這次計畫訪台引發的爭議，拜登政府在抗中挺台的立場上，實際上並未有所退縮，像是在北京宣稱擁有台海主權後，7月份美軍照樣有一艘伯克級神盾驅逐艦「班福特號」（USS Benfold，DDG 65 ）於19日由南向北穿越台灣海峽，甚至刻意和同日由北向南通過台海的解放軍「山東號」航母在台海「交鋒」；另在美中多次外交和安全對話後，儘管北京一再反對美對台軍售，但7月14日華府仍舊公開宣布拜登政府的第五次對台軍售，這些都是拜登是否堅定抗中挺台的重要指標。

而在裴洛西訪台事件上，台灣應該可以理解，拜登政府一則考量裴洛西的人身安全，另則為避免任何可能造成美中直接軍事衝突的風險，才會有多方顧慮和評估，似也不該因此質疑拜登總統多次公開透露軍事協防台灣的決心都是喊假的。所以台美間的互信，應避免因為裴洛西是否訪台一事而受到影響，否則最後得逞的，將是恐嚇和分化美台關係的中國習近平政權。

（示意圖製作：放言設部　傅建文）