蔡易餘質疑國土計畫法「子法母法衝突」農民誤解深要緩衝！劉世芳坦言「寫不清楚」...卓榮泰：內政部、農業部會做最終決定

國土計畫法將在明年上路，民進黨立委蔡易餘今（20）日在立院總質詢質疑，配套措施和子法都和母法衝突，讓農民誤會很深，藍營也用公聽會製造假消息，盼增加緩衝時間做溝通，「別用時間綁死自己」，內政部長劉世芳也當場坦言「寫不清楚」。行政院長卓榮泰回應，目前有事實上、法律上的困難，外界和黨團也有聲音，會和內政部、農業部做最終決定。

蔡易餘質詢表示，地方還有九個縣市沒有送國土功能分區圖，地方允諾九月底、年底前要送，等到明年4月30日上路來得及嗎？不少國民黨縣市包含雲林，召開公聽會都是在批判「製造假消息欸」，跟農民說國土計畫法上路後，祖先墳墓都會出問題、農舍也沒機會蓋了。

蔡易餘表示，事實上根據內政部公告和談參，國土計畫法有部分逐步放寬、微調，麻煩的就是，這些微調在條文本身看不到，譬如國土計畫法21條規定「農1工農業生產及其必要之產銷設施使用並禁止或限制其他使用」，這幾個字眼很嚴重，等於農1土地什麼都不能用，大家都說農2比較好。

蔡易餘再說，我國強調糧食安全，但稻米生產過剩，又說農1土地要維持，糧食安全應該是在「黃小玉」，結果黃小玉相對的權利較少，整個都矛盾；農民覺得計畫法上路有很多心聲，無法好好溝通，加上地方政府「抵制型」辦公聽會，「我不太相信他會送分區圖。」

蔡易餘具體建議，國土計畫法貿然上路會有很大的民怨，是否能稍微緩衝一點，增加較長的時間做有效溝通，讓計畫法上路更加順遂。

內政部長劉世芳回應，國土計畫法不是當成生財工具，要規範全台灣國土是否能好好利用，聽到不少謠言部分，說農1每公頃要40萬塊、農2要30萬塊，但變成炒作農地，完全不符合計畫法推動方向，且計畫法推動本來就要在明年4月30日公布才能好好規範全台國土的正確運用。

劉世芳呼籲，國土計畫法不要和農業發展完全掛鉤，會讓人家錯以為計畫法要框架、限制農民和農地發展。

農業部長陳駿季說明，在農業發展區中、特定農舍興建的辦法，跟現在的辦法是一樣的，未來不會跟國土計畫法掛鉤。

蔡易餘強調，農民對國土計畫法誤解很深，來自於文字本身，還有23項子法還有9項預告當中，子法應該跟國土計畫一起看待，很多有說放寬可以使用，但母法文字就是寫禁止或限制其他使用，這樣的文字框在那邊，大家都這樣渲染。

劉世芳回說，農舍不得增建或改建是錯誤的假訊息，農1要使用還能繼續。

蔡易餘表示，這就是母法的問題，32條也說除了修繕外不得增建跟改建，劉世芳也說「寫不清楚」；蔡易餘說，有一些配套措施或對應子法都和母法衝突，這需要時間通盤檢討，不要用時間綁死自己，搞不清楚就上路風險很大，大家目標一致希望土地完善規劃，但誤會這麼深、是否能妥善時間做溝通？

卓榮泰回應，該法現在看來，還有若干解釋、文字用語會在實施上有疑慮，現在還有九個縣市交分區圖，除了請內政部要地方送來，如果真的無法送來，明年四月上路會有困難，且依照計畫法45條也要一併公告、不能割裂，另外還有縣市、農民團體、黨團的意見。

卓榮泰最後說，從事實上、法律上的困難、外界聲音希望慎重，「我會跟內政部和農業部就各種困難做最終的決定」，但農業部對於農民的補助絕對不會輕忽，會更精進、周全。

蔡易餘說，拜託院長和兩位部長透過整體評估，讓農民有信心、知道這樣的法律上路對農民有好處，不是要綁死他們，屆時若無法上路，可能要透過立法院修法，需要行政團隊有明確指示如何配合，至少不會讓大家誤解。

（圖片來源：國會頻道）