真正財政紀律良好的醫師市長

 

「有一個市長，今年要競選連任，最近剛公布他執政三年多的財政紀律，不只各縣市比較名列前茅，還打破前幾任市長的紀錄。作為一個醫師市長，他施政很龜毛，連換裝一個LED路燈，都打破常規…這次選戰，主要挑戰者有二位…」

 

 

從這個描述來看，大家會想到誰？我想多數人心裡浮現的是，台北市長柯文哲歪著頭邊抓邊傻笑的樣子。不過，這段描述真正的主角，其實是嘉義市的「能醫」市長涂醒哲。

 

還債市長的王者，柯市長看不到涂市長的車尾燈

 

根據財政部資料，涂市長任內把10.19億負債還到剩3000多萬、嘉義市民人均負債112元。台北市人口270萬，嘉義市27萬，相差剛好10倍。預算收入，台北市一年1800億左右，嘉義市在涂市長手上，從以往的26億多增加一成，來到約30億元新高，但即便如此，還是跟台北市差了60倍。若真的要比還債能力，直接換算倍數，等價於涂市長還了593億元，而且是「三年」，不是四年。

 

涂市長：「零舉債、加碼還債」，柯市長也一樣，但涂市長有很多地方建設：嘉義市做污水下水道、鐵路高架化、雨水下水道清淤等，這些都是吃力不討好的工程，但換得的是嘉義市終於不淹水的結果。除了掃除舊有積弊，嘉義市是全國第一個全部LED路燈化的城市，光電費一年就省下2700多萬。省下來的錢，用來補助中小學營養午餐，還辦非營利幼兒園。

 

省錢要看長遠規劃的能力，而不是會計帳上的數字

 

為什麼我說涂市長是「能醫」？跟已故的毒物科權威「俠醫」林杰樑醫師相同，來自嘉義縣朴子的涂市長，在專業領域推動的都是大規模的防治工作。例如現在每個人都知道的「6分鐘護一生」子宮頸抹片檢查，就是涂市長於擔任台北市衛生局長時最先推行的。

 

因此，這個「能」字代表雙重意義，一是有能力的能，二則是節能的能。嘉義市全部換裝LED路燈，看起來好像沒什麼了不起，但厲害之處在於細節：涂市長規劃的LED路燈全市換裝方案，是「買照明服務」，等於買光而非買燈，讓廠商來負擔維修、換裝、管理的責任。一方面減少市府行政人員負擔，另一方面又達到節能省電費的效果。

 

另外，這個契約本身還會帶來長遠的利益，因為，全球的LED產業還在提升燈泡的效能中。也就是說，未來LED燈泡的光能效提升後，舊燈泡換上新燈泡，提供給嘉義市契約亮度一樣的路燈照明，卻可以更省電甚至更耐久。這就是施政者必須要有的長遠眼光，而不是斤斤計較於當下的單位價格，省小錢以後花大錢來維護、換裝，甚至系統重改。

 

結論：「能醫」讓地方不是只有地方的樣子

 

事實上，嘉義市現在不是只有下水道工程、鐵路高架化、火車站前整建、國中小營養午餐補助、老人照護、增加托育等這些「地方式」建設而已， 2017年、2018年嘉義市都是國際智慧城市論壇（Intelligent Community Forum, ICF）入選的Top 7城市。在台灣能連續入選Top 7的城市，只有桃園市跟新北市（2014、2015、2016），台北市最近一次入選，則是2006年郝龍斌市長時代。

 

為什麼我要提出這些施政比較？從財政紀律的角度切入，再擴大看施政項目與績效，涂醒哲市長是一個非常好的例子。同樣是醫生專業出身，轉當政治人物做市長，當大家都把年底選舉的焦點放在台北市的時候，甚至，不少人一廂情願的認為台北市長柯文哲是所謂「唯一有在做事」的人時。其實，在「鄉下地方」有人默默地在聰明做事，並讓鄉下不只是鄉下的樣子。

 

我認為，大家應該找個時間停下來好好想一想，那些「真正」在做事的人，市長也好、縣長也好、議員也好，我們身為一個選民、一個實踐民主的人，我們到底應該要怎麼回應認真的人，我們到底要怎麼跟下一代說「天道酬勤」，而不是天道酬投機者，這才是2018年底縣市長選舉的台灣價值選擇。

 

 

（合成示意圖製作－放言視覺設計部　鄭羽彤／圖片來源：嘉義市政府）