【豁然開朗】港人對台灣民主的支持急轉直下，不宜全面放寬移民

 

陸委會於4月21日表示將放寬港人定居，5月1日生效。此政策上路倉促，邏輯不通，不宜施行。

 

這項放寬港人定居的政策，是將香港人比照為外國人，以去年修正的《外國專業人才延攬及僱用法》為範本，產出一個《香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法修正案》，內容是讓港澳專業人士在台工作連續居留5年，每年居住183天以上，最近1年每月收入達基本工資2倍（約年薪60.6萬），即可申請定居。

 

取得定居資格，5個工作天內就能申請到身分證，取得投票權。

 

這政策的問題在於牛頭不對馬嘴－－台灣基於人道精神與民主價值，理應去救援遭受中國政治迫害的勇武派港人，而不是將739萬港人比照外國人辦理。

 

根據陸委會統計，2021年申請居留的11173人，獲得定居許可1685人。這些多半是出於投資與技術移民，並非純政治庇護的人數。相關報導指出，政府從2020年6月起，以「港澳條例」第18條開啟「香港人道援助關懷行動專案」，援助超過130名流亡港人。基於政治庇護的敏感性質，此130人的援助人數並非官方數據，僅為可信的媒體報導。

 

台灣目前可以做的，是強化上述「香港專案」的動能，給予更充分的行政資源，讓專案辦公室可以從援助130人到上千人。並且以配套措施，協助受迫害者就學就業，取得定居資格。

 

如果專案辦公室經過實質審查，確認申請者確實因為民主抗爭而遭受中國迫害，那台灣救助數百名勇武派港人，並不會造成社會爭議，也符合人權與民主精神。

 

專案變通案？

 

進一步來說，就算港澳條例廢除了，港人比照中國人辦理，依照現行制度，台灣依然可以救助受中國政治迫害的人。根據《大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法》第18條第1項第5款，「領導民主運動有傑出表現之具體事實及受迫害之立即危險」的中國人，亦可以專案申請到台灣長期居留。

 

「港澳條例」跟上述的「中國人定居辦法」的差異在於，港澳條例第18條的條件是「因政治因素而致安全及自由受有緊急危害」，也就是不需要「領導民主運動有傑出表現」（這未免有點嚴苛且認定不易）。換言之，港澳條例下，不需要是運動領導人，也可以獲得援助。只要修法將「中國人定居辦法」的政治庇護條件比照港澳條例，即使廢除港澳條例，也可以用專案處理政治庇護案件。

 

政治庇護的人數是1百人到上千人，專案就可以解決。專案遇到阻礙，那就是專案辦公室的執行有問題，應該檢討運作機制，而不是直接放寬所有港人來台定居。

 

沒有受到政治迫害，沒有立即危險的港人，如果可以比照外國專業人士，居留5年就能取得台灣身分證，那問題在於，為什麼港人是比照「外國人」而非「中國人」？

 

如果一些「中國民主派人士」向執政團隊遊說陳情，痛斥中共的惡毒，希望台灣執政團隊能夠廣開大門，讓所有嚮往台灣民主自由的中國人，都能盡速取得台灣身分證，我們的執政團隊是否也要欣然採納？

 

港人對台灣民主態度悲觀

 

有些人會認為，即使香港人在97之後，一國兩制25年，香港人依然跟上海人、廣東人、北京人有本質上的差異。他們認為，跟其他中國人相比，香港人對台灣特別親近，特別支持台灣民主。

 

數據顯示，香港人支持台灣民主、支持台灣獨立與加入聯合國，確實在2020年1月達到歷史新高。若此趨勢發展下去，即使放寬港人來台，對台灣民主也是利大於弊。

 

然而，在2020年1月的挺台高峰之後，港人對台灣的看法快速回到「原本的狀態」。

 

根據香港民意研究所的民調顯示，港人在「贊不贊成台灣獨立」、「對兩岸統一的信心」、「贊不贊成台灣加入聯合國」、「一國兩制是否適用於台灣」的意見上，挺台高峰是在2020年1月，自此之後港人立場快速傾向親中派。

 

 

從1993年到2021年10月，港人一直反對台灣獨立，且「反對比例」減掉「贊成比例」後，長期高達68%之多，換言之，長年以來港人約有80%反對台灣獨立，只有約12%贊成。

 

唯一贊成台灣獨立較多的時間點，是在2020年1月（贊成47.8%，反對38.6%），其後贊成比例迅速下跌，到2021年10月，已經變成贊成26.2%，反對54.8%。同一時刻，有信心中國會統一台灣有37%，沒信心的45.9%，且對中國統一台灣有信心趨勢還在持續飆升。

 

相同的趨勢，在「對兩岸統一的信心」、「贊不贊成台灣加入聯合國」、「一國兩制是否適用於台灣」的幾個議題上，結果皆指向同一結論：港人自2020年1月的挺台高峰以後，對台灣民主恢復20年來的悲觀。

 

香港民意研究所是否在2020年1月以後失去公正性？從特首林鄭月娥的民調顯示，依然是長年處在低谷，近兩年來在30分（滿分100）附近擺盪，再也回不去2019年初的45分。如果香港民意研究所的民調失準（受到中國控制），理應林鄭月娥的支持度也會在這兩年屢創新高，但這個現象並沒有出現。

 

事實是，大部分的港人，對台灣的民主歷程缺乏了解也不太支持。在反送中的輿論高峰後，港人漸漸回到慣常生活，對台灣的看法也迅速回修。

 

認為「港人跟中國人不同，應該比照外國人辦理，甚至應該比一般外國人更優待，讓港人能更輕易取得台灣身分證」，是昧於事實的一廂情願。台灣在能力許可下，理應盡力救助受中國迫害的港人，但這跟全面放寬港人來台，是完全不同層次的事情。

 

陸委會應該回到問題的本質去思考，該用救援專案的，就強化專案辦理，而不是陷入父子騎驢的困境，被少數議題團體影響，又或是被統派媒體調侃，就沉不住氣的把「專案變通案」。此舉對台灣的民主有難以回復的損傷。

 

 

（圖片來源：取自維基百科、作者提供；示意圖製作：放言視覺設計部　傅建文）